支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革

日前，在广州南沙港集装箱码头，多艘超大型集装箱货轮正在进行装卸作业。 　　陈志强摄（人民视觉）

　　本报北京3月24日电  （记者邱海峰）记者从日前举行的国家发展改革委专题新闻发布会上获悉，国家发展改革委、商务部、国家市场监管总局制定的《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（以下简称《意见》）已印发实施，《意见》提出15条具体措施，其中11条为放宽市场准入政策措施，4条为优化监管措施。

　　国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍，《意见》坚持改革创新、先立后破，坚持优化市场准入环境，强调放宽市场准入与优化监管紧密结合，通过首创性改革举措，着力为南沙高质量发展注入新动能，更好发挥南沙在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用。

　　围绕推进海洋科技创新，《意见》在海洋科技创新方面进行了前瞻性谋划，这是市场准入负面清单制度实施以来，首次在海洋科创层面进行的拓展延伸。《意见》提出打造全国天然气水合物研发和商业开发总部基地，利用南沙已落户的南方海洋科学与工程实验室、天然气水合物勘查开发国家工程研究中心、冷泉生态系统研究装置、天然气水合物钻采船等机构和装置，推动更多创新资源进入天然气水合物研发商业体系。这些有助于推动延伸海洋创新链条，在深海科研领域持续催生更多原创性、系统性创新成果。

　　围绕绿色低碳发展，《意见》提出创建广州南沙粤港融合绿色低碳示范区，利用绿色低碳园区建设运营新模式，建立与共建“一带一路”国家及欧盟碳排放相关标准互认机制，助力“零碳”产品在更大范围内畅通流动。

　　围绕营造更好发展环境，基于广州南沙发展基础和潜在优势，《意见》提出建设中国企业“走出去”综合服务基地，努力构建线上线下一体化的国际投融资综合服务体系，提供信息共享、项目对接、检测认证、金融服务、争议解决等一站式服务，助力企业更好“走出去”。

　　围绕创新高效监管，《意见》制定过程中，充分考虑了放开市场准入与完善市场监管的关系，注重加强风险监测、识别和预警，协同提升事前事中事后监管水平。国家发展改革委与市场监管总局一道，提出构建全链条监管体系、跨部门综合监管、重点领域监管、协同化市场监管等举措，力求把激发市场活力与加强市场监管统筹起来，健全创新市场监管模式，确保市场准入改革“放得开、接得住、管得好”，为在全国范围内进一步放宽市场准入作出探索示范。

　　肖渭明表示，将会同有关部门加大工作力度，全面加强对广州具体落实工作的协调指导，确保《意见》能够尽快落地见效。包括开展专题政策宣讲解读，完善工作机制，协调政策资源、市场资源、产业资源、项目资源，持续对接指导，确保达到既定目标、取得预期成效，形成一批可复制、可推广的重要改革成果。