拉美地区促进出口贸易增长（国际视点）

在巴西里约热内卢港一处集装箱码头，来自中远海运的集装箱货轮在卸载集装箱。 　　米歇尔·索布雷拉摄

　　拉美和加勒比地区国家资源优势明显，地区国家持续采取措施扩大对外贸易、促进出口产品多元化，2023年地区出口贸易实现了进一步增长。联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（以下简称“拉加经委会”）执行秘书萨拉萨尔—希里纳奇斯近日表示，拉美地区尤其是南美洲面临的一项主要挑战是如何增加出口产品多样性，以减少对原材料的过度依赖，建议地区国家加强产业集群发展。

　　近年来，中国与拉美各国的双边贸易快速增长。2023年，中国对拉美进出口贸易额达3.44万亿元人民币，同比增长6.8%，连续数年保持增长。中拉经贸合作持续深化，为拉美国家扩大出口贸易、促进经济可持续增长提供了重要助力。

　　地区贸易水平取得新进展

　　根据拉加经委会近期公布的相关数据，2023年拉美经济增速预计为1.7%；2023年包括巴西、哥斯达黎加、圭亚那等12个国家的货物出口量保持增长态势；2023年拉美服务贸易出口整体保持增长态势，主要得益于旅游业和包括金融、信息技术等在内的现代服务业增长。

　　巴西发展、工业与贸易部日前公布的数据显示，巴西2023年出口总额达3396.73亿美元，同比增长1.7%；实现贸易顺差约988亿美元，同比增长60.6%。大宗商品出口活跃成为去年推高巴西外贸顺差的重要因素。根据墨西哥国家统计局最新公布的初步数据，2023年墨西哥出口额创历史新高，达到5930.1亿美元，同比增长2.6%。秘鲁中央储备银行发布的最新数据显示，在2023年度（2022年12月至2023年11月），秘鲁的贸易顺差达到168.91亿美元，而11月出口总额为58.86亿美元，同比增长16.4%。智利2023年1至11月服务出口同比增长57%，首次突破20亿美元大关，非传统贸易商品出口同比增长2.5%。

　　拉美地区跨境电商产业规模继续扩大，助推地区出口贸易增长。拉加经委会公布的相关数据显示，2023年拉美电商行业销售额预计同比增长近30%，达到5090亿美元。巴西和墨西哥成为地区电商主要市场，占地区市场50%至60%的份额。拉加经委会分析认为，随着巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加等国家相继推出移动支付解决方案，为跨境电子支付提供新手段，地区跨境电商规模有望进一步扩大。

　　拉美地区出口贸易稳定增长也受益于贸易便利化取得的新进展。联合国贸发会议不久前发布的《2023年数字和可持续贸易便利化全球报告》显示，在2023年全球调查的31项核心措施中，拉美地区国家的平均实施率为71%，高于参与全球调查国家69%的平均水平。其中，9个拉美国家的执行率提高了10个百分点或更多。拉美地区一体化进程与地区国家间贸易便利化相互促进，不少国家积极落实《贸易便利化协定》，与贸易伙伴签署自贸协定等，对于地区出口贸易增长起到重要推动作用。

　　拉加经委会建议，在全球贸易普遍面临挑战的背景下，深化拉美和加勒比地区区域一体化有助于增强地区出口贸易韧性，创造更高效的生产模式。美洲开发银行一体化与贸易部首席经济学家乔尔达诺认为，要推动地区出口贸易持续稳定增长，拉美国家仍需进一步加大政策及投资支持力度，提高产品的国际竞争力，深化地区经贸合作和一体化进程。

　　多国打造出口产品新优势

　　近年来，拉美国家努力推动出口产品多样化、促进出口贸易增长，取得成效。

　　巴西是全球最主要的农产品出口国之一。为扩大国际出口业务，巴西政府与美洲开发银行去年11月签署了促进巴西进出口的意向书。美洲开发银行将协助巴西6个政府部门实施国家出口导向政策，鼓励巴西中小微企业参与国际贸易。为使更多农村企业参与出口贸易，巴西农业和畜牧业联合会还开展了面对农村企业家的培训计划，截至去年11月已有120名农村企业家参加。

　　哥斯达黎加的出口产品中，以医疗器械为代表的高附加值产品占比达到35%。2023年1至9月，该国精密仪器和医疗设备行业出口同比增长30%。为进一步促进医疗器械产品出口，形成产业集群，哥斯达黎加近年来成立了多个研发机构、实验室和医疗创新中心，鼓励医疗产业研发和行业企业集聚，提升出口产品竞争力。

　　近年来，乌拉圭政府注重推动自贸区建设以带动出口增长。乌拉圭2022年从自由贸易区出口的商品较前一年增长42%，约占该国商品出口总额的32%。目前乌拉圭有14个地区获准在自贸区制度下运营，12个已投入运营，2个正在建设中。乌拉圭自贸区内企业主要从事贸易与全球服务活动，其中65%为出口商。

　　基础设施的完善有助于推动出口贸易进一步发展。不久前，巴西开发银行、拉丁美洲和加勒比开发银行、美洲开发银行等金融机构宣布共同设立一项规模为100亿美元的基金，用于支持地区国家基础设施一体化建设。该基金将主要用于整合5条关键运输线路，其中4条连接巴西谷物产区与太平洋港口，另一条连接巴西北部地区与委内瑞拉和圭亚那。

　　国际货币基金组织的研究显示，如果将拉美地区与发达经济体之间的基础设施差距缩小一半，地区出口有望增加30%，国际市场对拉美地区产品的更大需求将带动地区经济产值增长7%。该组织呼吁，拉美国家政府应重视并持续改善与贸易相关的基础设施建设。

　　对华贸易合作展现新亮点

　　产自赤道地区的热带水果、潘帕斯草原的优质牛肉、安第斯山区的香醇红酒、热带雨林的精品咖啡……近年来，中拉贸易合作迸发蓬勃活力，越来越多拉美地区优质产品进入中国市场。拉加经委会认为，拉中贸易高度互补、发展前景看好，拉美地区企业应进一步加强对中国市场的了解，更好满足中国消费者的需求。

　　自2012年以来，中国已稳居拉美地区第二大贸易伙伴和第三大投资来源地。中国还是巴西、智利、秘鲁、乌拉圭等国第一大贸易伙伴。随着2023年中国与厄瓜多尔、尼加拉瓜签署自贸协定，目前中国在拉美地区已有5个自贸伙伴。

　　电子商务成为促进中国与拉美地区贸易增长的一大引擎。目前已有多家中国跨境电商平台走进拉美市场，2023年4月跨境电商品牌希音宣布将在巴西开设工厂，跨境电商品牌速卖通于2023年10月宣布加大对巴西市场的投资。

　　巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯表示，中拉贸易互补性强、潜力大，中国庞大的市场为拉美地区国家的贸易出口提供了广阔市场，“中国是全球经济增长的重要驱动力，中国在国际贸易和全球投资领域扮演着重要角色”。

　　墨西哥中国商业科技商会副主席塞萨尔·赫苏斯·弗拉戈索认为，中国的数字化转型、基础设施改善等发展经验，也值得拉美地区国家学习借鉴。

　　“中国在5G技术、低碳技术和能源转型领域的发展不仅带动了大量投资，还为应对气候变化作出积极贡献。”巴西应用经济研究所研究员马尔科·奥雷里奥·德门东萨表示，这些领域有望成为未来拉中深化互利合作的新亮点。

　　（本报里约热内卢2月4日电）

　　《 人民日报 》（ 2024年02月05日 15 版）