推进国际军控进程的中国力量（环球热点）

　　国务院新闻办公室近日发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书。中国坚定维护以联合国为核心的国际军控体系，积极推动完善全球安全治理，是推进国际军控进程的重要力量。中国为何选择此时发布白皮书？当前国际军控形势如何？中国在推进国际军控进程中发挥着怎样的重要作用？本报邀请中国现代国际关系研究院军控研究中心主任郭晓兵进行解读。

　　及时回应时代之问

　　【背景】

　　白皮书指出，为全面阐释新时代中国军控、裁军与防扩散的政策实践，介绍外空、网络、人工智能等新兴领域国际安全治理主张，展现中国维护世界和平与安全的坚定决心，呼吁世界各国携手推进国际军控进程，中国政府特发布此白皮书。

　　【解读】

　　今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。旧的世界大战的记忆逐渐远去，新的战争和冲突的风险正在上升。基于对战争惨祸反思而建立的战后国际安全秩序面临重重挑战，国际军控、裁军和防扩散体系受到严重侵蚀。和平还是战争，对话还是对抗，共赢还是零和，人类又一次站在历史的十字路口。中国新版军控白皮书就是在军控领域对这一时代之问的及时回应。

　　全球安全形势复杂

　　【背景】

　　白皮书指出，当今世界，国际战略格局加速调整，国际力量对比朝着更加均衡方向发展，多边主义深入人心，维护世界和平与安全的积极因素上升。同时，全球安全形势复杂严峻，霸权主义、强权政治、单边主义严重冲击战后国际秩序，地缘政治博弈加剧，局部冲突和动荡频发，军备竞赛升温。国际军控、裁军和防扩散的综合性复杂性更加突出，机遇与挑战并存。

　　【解读】

　　当前，世界进入新的动荡变革期，军控领域也呈现由稳向乱走势。一是地区冲突中的核因素上升，核博弈形势复杂严峻。二是国际军备竞赛风险上升。三是新兴领域安全风险与挑战日益突出。四是国际核扩散形势变得更加复杂，西方国家之间的核扩散问题成为新挑战。五是国际核军控进程陷入低潮，国际军控和防扩散体系遭受严重侵蚀，美俄双边核裁军进程前景不明。

　　大国担当指明方向

　　【背景】

　　白皮书指出，中国作为联合国安理会常任理事国，积极维护国际军控机制的权威性和有效性，建设性参与核、生物、化学等领域多边军控进程，认真履行国际军控条约，为国际军控事业作出了应有的贡献。

　　新时代的中国军控、裁军与防扩散政策，基于以和为贵的文化传统、社会主义的国家性质、和平发展的战略抉择。中国致力于推进军控领域全球治理，支持建立持久和平与普遍安全的世界。

　　【解读】

　　一是总结经验。白皮书首次系统概括了新时代中国军控理念，既延续了中国在军控和防扩散领域一贯奉行的基本原则和政策主张，又体现构建人类命运共同体、四大全球倡议等理念主张，发出了支持多边主义、维护国际和平与安全的中国声音。

　　二是澄清立场。例如，白皮书针对近年来国际上对于中国核力量现代化的关注、误读乃至抹黑作出了正面回应，申明了中国的核军控政策，彰显中国维护全球战略稳定的大国担当，起到了正本清源、以正视听的作用。

　　三是指明方向。例如，白皮书首次专题阐述对新兴领域全球治理的政策主张。这有利于增进国家间互信、维护全球战略稳定和防止军备竞赛，为推进新兴领域全球治理指明了方向。

　　维护和平坚定力量

　　【背景】

　　白皮书指出，外空、网络、人工智能等新兴领域是人类发展的新高地、战略安全的新焦点、全球治理的新疆域。中国主张，在各国普遍参与的基础上，发挥联合国主渠道作用，推动形成具有广泛共识的新兴领域全球治理体系框架和标准规范，增强发展中国家代表性和发言权。各国应切实防范应对新兴领域安全风险挑战，促进新兴领域和平利用。个别国家集团制定歧视性、排他性规则标准和行为规范，不能取代普遍接受的国际准则，更不能成为制裁打压别国的借口。

　　无论国际风云如何变幻，中国坚定站在历史正确一边、站在人类文明进步一边，是维护世界和平与安全的坚定力量。中国将践行真正的多边主义，力行大国责任担当，不懈推进国际军控进程，为动荡不安的世界注入可靠的稳定性。

　　【解读】

　　中国是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。面临当前变局，中国应积极引领全球安全治理，为维护国际和平与安全作出更大贡献。

　　一是作为国际军控和防扩散体系的捍卫者，坚定支持以联合国为核心的国际军控进程，反对随意退群毁约，反对绕过联合国平台“另起炉灶”。二是作为维护全球战略稳定的稳定锚，坚持防御性国防政策，保持核政策的连续性和稳定性。三是作为国际军控领域的协调者，积极推动通过政治、外交手段解决军控与防扩散问题。例如，中国曾让陷入僵局的五核国合作进程再现生机，还曾推动达成伊朗核问题全面协议。未来，中国可以继续推动核武器国家加强战略沟通、增进战略互信，并争取在互不首先使用核武器等问题上达成共识。四是作为国际规则的塑造者，积极引领新兴领域安全治理框架和标准规范的构建。五是作为全球南方利益的维护者，推动核武器国家承诺无条件不对无核武器国家使用或威胁使用核武器，捍卫广大发展中国家和平利用科技等合法权利。