瓦努阿图

瓦努阿图国家概况

（最近更新时间：2018年9月）

　　【国 名】 瓦努阿图共和国（The Republic of Vanuatu）。

　　【面 积】 陆地面积1.22万平方公里，海洋专属经济区面积68万平方公里。共有82个岛屿。

　　【人 口】 28.2万（2017年）。其中98%为瓦努阿图人，属美拉尼西亚人种，其余为法、英、华后裔和越南、波利尼西亚移民以及其他一些附近岛国人。华人华侨约600人。官方语言为英语、法语和比斯拉马语，通用比斯拉马语。84%的人信奉基督教。

　　【首 都】 维拉港（Port Vila）。

　　【国家元首】 总统塔利斯·奥贝德·摩西（Tallis Obed Moses），2017年7月就任。

　　【重要节日】 独立日：7月30日。

　　【简 况】 位于太平洋西南部。属美拉尼西亚群岛，由82个岛屿（其中68个有人居住）组成。最大的桑托岛（又称圣埃斯皮里图岛）面积3947平方公里。属热带海洋性气候。

　　数千年前瓦努阿图人即在此生息。1606年被西班牙探险家发现。1768年法国人到此。1774年英国库克船长到此并将该地命名为“新赫布里底”。1906年10月，英法签署了共管公约，该地沦为英法共管殖民地。1963年土著人成立了第一个政党──乡村党，要求收回土地和实现独立。1978年1月实行内部自治。1980年7月30日独立，新赫布里底党（后改名为瓦努阿库党）领袖沃尔特·利尼出任首任总理，索科马努任总统。

　　【政 治】 2015年10月，瓦议会包括副总理、议长和多名内阁部长的14名议员因受贿案被判入狱并失去议员资格。基尔曼总理未能与反对党就组建联合政府达成一致。瓦总统朗斯代尔于11月25日宣布解散议会并于2016年1月22日提前举行大选。2月11日，由瓦库党、统一运动改良党、民族联合党、土地正义党组成的多党联盟“团结变革阵线”获得组阁权，统一运动改良党主席夏洛特·萨尔维（Charlot Salwai）当选瓦新一届政府总理。

　　【宪 法】 1979年制定，1980年生效。宪法规定：总统由议会和地方委员会主席组成的选举团选举产生，任期5年。立法权归议会，行政权归部长理事会。总理由议会选举产生，内阁部长由总理任命。宪法规定，瓦努阿图所有土地属土著人及其后裔所有，定10月5日为宪法日。

　　【议 会】 一院制，共52席，任期4年。每年举行两次例会，应议员多数、议长或总理的请求，议会可举行特别会议。本届议会于2016年1月选举产生，2月正式成立，现任议长为瓦库党议员埃斯蒙·赛蒙（Esmon Saimon）。

　　【政 府】 内阁又称部长理事会（Council of Ministers）。现内阁主要成员有：总理夏洛特·萨尔维，副总理兼旅游和商务部长鲍勃·拉夫曼 （Bob Loughman），外交部长拉尔夫·雷根瓦努（Ralph Regenvanu），基础设施与公共事业部长约坦·纳帕特（Jotham Napat），财政与经济管理部长盖特恩·皮基乌恩（Gaetan Pikioune），司法和社区服务部长罗纳德·瓦索尔（Ronald Warsal），内政部长安德鲁·纳珀特（Andrew Napuat），土地、地质和自然资源部长艾尔弗雷德·马奥（Alfred Maoh），农、林、畜、渔及生物安全部长马泰·塞里玛雅（Matai Seremaiah），教育部长让·皮埃尔·尼鲁阿（Jean Pierre Nirua），卫生部长诺里斯·卡尔米特（Norris Kalmet）,气候变化适应、气象、地质灾害、环境与能源部长哈姆·利尼（Ham Lini），青年发展、培训和体育部长瑟尔·西米恩（Seoule Simeon）。

　　【行政区划】 瓦全国分为六省两市：托尔巴、桑马、帕纳马、马兰帕、谢法和塔菲阿省；维拉港和卢甘维尔市。

　　【司法机构】 设上诉法院、最高法院和负责传统事务的地方法院。总检察长伊施梅尔·卡尔萨考（Ishmael Kalsakau）。首席法官由总理提名、总统任命。现任首席法官文森特·吕纳贝克（Vincent Lunabeck）。

　　【政 党】 主要政党有：

　　（1） 瓦库党（Vanuaaku Party）：执政联盟。原名新赫布里底民族党，1971年成立，是瓦努阿图历史最悠久的政党。1977年改为现名。该党自1980年瓦独立以来在已故国父沃尔特·利尼带领下连续执政至1991年。1991年瓦库党分裂，沃尔特·利尼出走成立民族联合党。1999年4月，瓦库党与中国共产党正式建立党际关系，是太平洋岛国第一个与中共建立党际关系的政党。代主席乔·纳图曼。

　　（2）统一运动改良党（Reunification of Movement for Change）：执政联盟。2012年成立。由时任温和党联盟副主席萨尔维出走组成。2016年萨尔维来华出席中共与世界对话会期间与中共建立党际关系。主席夏洛特·萨尔维。

　　（3）民族联合党（National United Party）：执政联盟。1991年成立，由已故国父沃尔特·利尼从瓦库党出走组成。2004年3月与中国共产党正式建立党际关系。主席哈姆·利尼。

　　（4）土地和正义党（Land and Justice Party）：执政联盟。2010年成立。宣称尊重土地和传统，认为酋长、教会、妇女和儿童是瓦国家的四大支柱，要通过保护本国土地和商业促进国家发展。主席拉尔夫·雷根瓦努。

　　（5）领袖党（Leaders Party of Vanuatu）：执政联盟。2015年成立。由前气候变化部总司长纳帕特创立。该党高举反腐败旗帜，并呼吁瓦努阿图经济、环境、社会可持续发展。主席约坦·纳帕特。

　　（6）人民进步党（People’s Progressive Party）：执政联盟，部分议员加入反对党阵营。2001年成立，由基尔曼从美拉尼西亚进步党出走组成。2005年，该党与中国共产党正式建立党际关系。主席萨托·基尔曼。

　　（7）温和党联盟（Union of Moderate Parties）：执政联盟，部分议员加入反对党阵营。成立于1974年，是瓦最有影响的法语政党之一。1991年在时任主席马克西姆·科尔曼带领下首次执政并持续至1998年。2001年，正式与中国共产党建立党际关系。主席瑟奇·沃霍尔，现反对党领袖为该党负责人、议员伊什梅尔·卡尔萨考。

　　【重要人物】

　　塔利斯·奥贝德·摩西：总统。1954年生于瓦努阿图中部省份马兰帕，毕业于澳大利亚悉尼神学院和瓦努阿图塔卢阿圣经学院，获神学专业毕业证书。1987年后长期从事牧师工作，在瓦国内有较高声望。2009年当选为基督教长老会会议主席，任期4年。2017年7月当选为瓦第九任总统。

　　夏洛特·萨尔维：总理，统一运动改良党主席。1964年生。早年在法属新喀里多尼亚学习会计学，毕业后在法资优尼科集体电力公司、美拉尼西亚“壳牌”公司、瓦努阿图发展银行任会计。1991年从政，2002年首次当选议员。历任贸工部长、土地资源部长、反对党副领袖、教育部长、财长部长、内政部长等。2016年2月出任总理。

　　【经 济】 经济落后，被联合国列为最不发达国家之一。农业和旅游业是瓦经济支柱。近年来，瓦经济缓慢增长。以旅游业为主的服务业和建筑业仍是拉动经济的主要动力，但国内家庭消费、产品出口、私营经济等有所下滑。

　　国内生产总值（2017年）：约8.6亿美元，同比增长约4.5%。

　　人均国内生产总值（2017年）：约3050美元。

　　货币名称：瓦图

　　汇率：1美元≈110瓦图（2018年9月）。

　　【资 源】 原有锰矿开采已尽，新探明资源有少量锰矿、铁矿、镍、铜和铝矾土等，还有大量的白硫火山灰，目前没有采矿作业。森林覆盖率36%，其中只有20%具有商业开采价值。渔业资源丰富，盛产金枪鱼。

　　【工 业】 由于瓦物价和生产成本高，工业产品缺乏出口竞争力，外商投资的工业产品主要是替代进口商品，在瓦本国销售。瓦只有食品、木材加工、肥皂等小工厂。

　　【农 业】 瓦气候和地形适宜农业和牧草开发，国土41%为肥沃的可耕地，但已开发耕地仅占18%。主要农产品是椰干、卡瓦、可可、咖啡、芋头、木薯、红薯、香蕉等。瓦农村人口占全国人口的80%，但农业生产方式落后，国家投资严重不足，发展缓慢。

　　【渔 业】 盛产金枪鱼等。目前有70多条外国渔船与瓦合作，在瓦专属经济区捕鱼。按瓦有关规定，外国渔船经瓦方同意后，可在距瓦陆地12-200海里之间的海域进行捕捞作业。只有瓦公民和本国公司可以在12海里内的海域捕鱼，6海里内的捕鱼事宜由当地省政府管辖。本国公民商业性渔业规模小。

　　【旅游业】 旅游业是瓦支柱产业之一和最大的外汇收入来源，产值约占国民生产总值的三分之一。多数游客来自澳大利亚、新西兰和新喀里多尼亚。主要游览胜地有维拉港、塔纳、桑托、马勒库拉和彭特考斯特岛。2017年瓦全年接待航空与游船游客共计约33.74万人次。

　　【交通运输】 交通设施落后，费用昂贵。以海运为主。公路总长约1900公里，绝大部分为土路。

　　水运：水路总长780公里。岛间运输船舶的最大吨位为200多吨，现有船舶破旧落后。维拉港和桑托港为国际海港，都可停靠万吨商船。

　　瓦努阿图还是新兴的船旗国，目前有约600条船悬挂瓦国旗。中瓦海运航线有天津/上海─釜山─维拉港，广州─香港─悉尼─维拉港。

　　空运：各主要岛屿都有机场。维拉港有国际机场，可直飞澳大利亚、新西兰、斐济、所罗门群岛和新喀里多尼亚。瓦努阿图航空公司是瓦唯一经营国际航线的公司。国内有近10条航线。

　　【财政金融】 2017年政府财政收入约2.8亿美元，支出约2.34亿美元。2016年内外债总额2.63亿美元。 主要银行有：

　　（1）瓦努阿图储备银行（Reserve Bank of Vanuatu）：1981年成立。前称瓦努阿图中央银行，1989年改为现名，为瓦央行。

　　（2）瓦努阿图国家银行（National Bank of Vanuatu）：1991年接管瓦努阿图合作储备银行后成立。1998年11月，同瓦努阿图开发银行合并。属国有银行。

　　【对外贸易】 2017年瓦外贸总额约4.3亿美元，其中出口6000万美元，进口3.7亿美元。

　　主要出口产品有椰干、椰油、牛肉、卡瓦、可可等。瓦产品主要出口欧盟、日本、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、所罗门群岛等国；主要进口食品、机械、汽车、化工产品、燃料等，来源主要是日本、澳大利亚、新加坡、法国、新西兰等国。近年来，因西方一些国家以卡瓦对人体健康有害为由禁止进口卡瓦，瓦卡瓦出口量锐减。

　　2012年4月，瓦正式成为WTO成员国。

　　【外国资本】 外资主要集中在信托保险、法律、会计、金融、旅游等服务业以及电力、通讯、商业等领域。据瓦努阿图投资促进局统计，2016年瓦新增外国直接投资额138.6亿瓦图（约1.3亿美元）。

　　【外国援助】 瓦年均接受外援占国内生产总值的17%左右，主要来自澳大利亚、新西兰、欧盟、法国、英国、日本、亚洲开发银行、联合国机构等，一般用于工业、农业、教育、医疗卫生以及防务、司法等具体项目。

　　【人民生活】 瓦政府规定最低月工资为2.6万瓦图（约240美元）。商品供应较齐全，但价格相对昂贵。全国基本实行免费医疗。

　　【军 事】 无正规军队。有警察、机动部队约900人，由内政部管辖。瓦与澳大利亚、新西兰和巴布亚新几内亚签有防务协定。瓦警察和机动部队人员参与联合国在东帝汶、波斯尼亚的维和行动、巴新布干维尔和平监督团以及地区驻所罗门群岛援助团等。

　　【文 化】 瓦司法、文化、妇女和宗教部为瓦文化工作最高领导机构，由该部任命组成的“全国文化理事会”（National Culture Council）领导文化工作。瓦文化中心为具体组织开展文化活动的机构，下设国家博物馆、国家图书馆、文化遗址登记处、国家音像档案处。

　　【教 育】 瓦教育制度规定，小学6年，初中4年，高中3-4年。小学入学率达到95%，中学入学率很低。中等职业学校有：国立技术学院、师范学院、护士学校、警察学校等。南太平洋大学法律分校设在维拉港。

　　【新闻出版】 主要报刊有：《每日邮报》（Daily Post），私营，周一至周六用英文出版，发行量约3000-5000份。

　　瓦努阿图广播电视总公司（Vanuatu Broadcasting and Television Corporation）为官方新闻机构，拥有瓦努阿图广播公司（Radio Vanuatu）和瓦努阿图电视台（TV Belong Vanuatu）。中国中央电视台英语新闻频道、中国国际广播电台（CRI）分别于2005年和2007年在瓦落地。已在瓦落地的付费国际频道还包括：RFO/Tele Nouvelle Caledonie, TBN, ABC Australian Network, TV NZ, Telsat Pay TV, LPF Pay TV等。

　　【对外关系】 瓦积极参与国际事务。同74个国家建立了外交关系，是联合国、不结盟组织、英联邦、法语国家共同体、太平洋岛国论坛、美拉尼西亚先锋集团以及世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行的成员。强调在亚太地区保持其建设性的角色，谋求和平、和谐、无核、合作的发展环境。2018年3月，瓦正式成为亚投行成员。

　　【同美国的关系】 瓦美1986年建交。美驻巴布亚新几内亚大使兼任驻瓦大使。1989年，瓦美签署美向瓦派“和平队”的协议，此后美每年派出数十名“和平队”员赴瓦，帮助瓦发展教育事业。美还资助瓦警察和机动部队赴美进行专业培训。2005年，美将瓦列为其千年挑战计划援助国家之一，并于2006年3月与瓦签署协议，此后5年向瓦提供6569万美元，用于瓦基础设施建设。2015年，美国主要通过“和平队”在教育、医疗和人道主义等方面提供了约210万美元援助。此外，美还通过世界银行、联合国儿童发展基金会、世界卫生组织等机构向瓦提供发展援助。

　　【同澳大利亚的关系】 瓦澳1980年建交。澳是瓦最大的援助国，2015/2016财年向瓦援助4190万澳元，援助重点为教育、医疗、法治等。瓦澳签有防务协定。澳是瓦最大贸易伙伴和进口产品来源。瓦主要从澳进口食品、电脑设备、烟酒和建筑材料，出口牛肉、海产品、木制品等。澳是瓦旅游业的主要客源国，瓦2/3的长期游客来自澳。2015年3月，澳大利亚外长毕晓普访问瓦努阿图。2018年6月，瓦总理萨尔维访问澳大利亚。

　　【同新西兰的关系】 瓦新1980年建交。1991年两国签署防务合作协定。新是瓦努阿图主要援助国之一，从2007年开始允许瓦季节性工人前往新从事果园管理等工作，2015/2016年度援瓦2550万新元。瓦从新主要进口药物、飞机零件、木材、钢铁、冷冻剂和成品油等，向新主要出口鱼和鱼产品、金属废品和碎料、椰子和棕榈油和咖啡等。新是瓦旅游业主要客源国之一。新在瓦设有高专署。2013年2月，新贸易部长格罗泽访瓦。2016年6月，新西兰外长麦卡利访瓦。8月，瓦总理萨尔维对新西兰进行正式访问，同新西兰总理约翰·基、外长麦卡利、气候变化事务部长贝内特等举行会见、会谈。2017年12月，瓦任命首任瓦驻新西兰高专，并在惠灵顿设馆。

　　【同英国和法国的关系】 英、法原为瓦的共管宗主国。近年来，英减少对瓦援助，目前只向教育领域提供援助。2005年英国关闭了驻瓦高专署。法在瓦设有使馆，为瓦主要援助国之一，对瓦援助主要涉及教育、卫生、文化、军事和司法等领域。法国通过驻扎在新喀里多尼亚的法国军队同瓦努阿图开展防务合作。2017年1月，瓦总理萨尔维访问法国。2018年4月，瓦总理萨尔维赴伦敦出席英联邦政府首脑会议。5月，瓦总理萨尔维在新喀里多尼亚会见法国总统马克龙。

　　【同日本的关系】 瓦日1981年建交。日驻斐济大使兼任驻瓦大使。20世纪90年代以来，瓦日关系发展迅速。双方在渔业、肉类加工、旅游业等方面建立了合资关系。2015年瓦总理纳图曼出席在日本福岛举行的第七届日本—太平洋岛国领导人会议。2017年1月，瓦外长兰肯赴日本出席日本—太平洋岛国外长会议。双方商定于2018年互设使馆。2018年5月，瓦总理萨尔维赴日本出席第八届日本—太平洋岛国领导人会议。

　　【同欧盟的关系】 瓦与欧盟关系密切。1975至2000年，瓦共接受欧盟8400万美元的援助，其中91%用于渔业、农业、教育和基础设施建设等项目。瓦系欧盟在太平洋岛国中唯一的政府财政受援国。根据欧盟第十一届欧洲发展基金，2014至2020年，欧盟将向瓦提供约3100万欧元的援助。2014年10月，欧盟与瓦在维拉港举行政治磋商，双方就人权、治理和法制等进行深入讨论。2016年6月，欧盟委员会负责国际合作与发展的委员米米卡访瓦。2017年1月，瓦总理萨尔维率团出席在布鲁塞尔举行的第四次欧盟与瓦高级政治对话年会。

　　【同其他太平洋岛国的关系】 瓦与巴布亚新几内亚、所罗门群岛和斐济同为“美拉尼西亚先锋集团”（MSG）成员。该集团每年举行一次会议，协调在地区事务上的立场。集团秘书处现设在维拉港。2017年9月，瓦总理萨尔维正式签署《太平洋更紧密经济关系协定》。